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中国智慧城市建设现状与趋势

发布时间:2016-04-13 点击数:881

国家信息中心常务副主任、中国智慧城市发展研究中心主任杜平

中国智慧城市的发展现状:政策利好明显

第一个现状是政策利好十分明显。目 前国家政策红利现在正逐步释放,众所周知,今年国务院发布了文件,一个是中共中央主持城镇工作会议,其后也正式批复国家信息城镇化规定,里面有三个文件专 门讲述了智慧城市和低碳城市并列,走新型城镇化方向。第二个是8月份经国务院批准,发改委、工信部、住建部、公安部等联合发布的关于《促进智慧城市健康发 展的指导意见》,既有规划,也有意见。以上都是重大政策利好,杜平认为这是智慧城市建设中第一个应该把握的现状。

第二个现状是国家智慧城市建设试点成为大态势。国 家试点智慧城市建设这几年陆续展开,并且初露端倪,甚至有些情况已经成为一个大态势。据国家信息中心收集的数据显示,现在全国不同的试点城市加起来共有 409个。其中住建部系统202个,科技系统20个,工信部68个,工信部和发改委联合的宽带中国示范城市39个。这些数据如果除去其中重合的部分,所有 的国家试点有286个。杜平认为,中国的国家试点就是中国改革开放的一个重大经验,就是通过先行试验,积累经验找出不足,加以推广。

第三个现状是中国智慧城市建设独具中国式特色。杜 平认为,区别于国外已经在搞理念化的智慧城市,中国式的智慧城市建设是偏重建设为主的。比如像智能化的设备、智能化的各种应用软件、整体解决方案、开放性 的平台、集成服务等等。在高交会现场可以看到,参展的企业从各个角度呈现出智慧城市的建设就在我们眼前。中国有一定的实力,有一定的基础,有一定的人才, 有一定的商业模式能够支撑它健康发展。

第四个现状是智慧城市建设中还存在一些问题。

杜平认为,首先智慧城市建设是建立在数据化的基础之上的,如果没有数据,没有数据的传输,没有数据的加工储存和再加工利用,就别提智能化的管理和智能化的建设。但是现在有些地方忽视了这个基本条件,甚至很多工作文件都还是纸质的,这种情况没法搞智能化和智慧城市。

第二个问题是有些地方追求高大上,喜欢戴帽子。国际上许多智慧城市建设从一个点一个领域开始突破,做得很好。但是国内的智慧城市建设许多地方喜欢搞高大全,导致欲速则不达。

第三个问题是渠道单一,模式陈旧。我们一般认为,智慧城市建设应该是人民的城市人民建,但实际上我们是人民的城市政府建,这样就有一些观念上的误导,而政府又因为种种原因一下子跟不上。怎么办?于是就有了很多的政企工程。

第四个问题是分散着力,分散使劲。这样会带一些负作用,也会影响政府的诚信。

最后一个问题是对网络和信息化的安全重视不够。一方面对网络和信息化重视不够,另一方面又制定过度超成本的方案。好比一个比较贫穷的家庭,却安装一个最好的防盗门,不合适也没有必要。

杜平认为以上列举的这些问题都可以理解,最重要的是现阶段我们能够发现它,找出问题所在,然后解决它,也是一个很好的机制。

我国智慧城市建设的发展趋势:数据开放

国家信息中心常务副主任、中国智慧城市发展研究中心主任杜平

针对这些现状的分析,杜平还分享了四点他个人对我国智慧城市建设的趋势理解。

第一块,在工业方面的趋势。巩 固工业3.0版本,有条件的地方向工业4.0进军。因为智慧城市的基础必须要智慧产业,智慧产业一定要走智慧工业的道路,杜平觉得这是一个很明显的大趋 势。比如智能化的生产、大规模的定制化,全链条的数据管理,都会在工业4.0或者工业3.0中解决。众所周知,所谓工业1.0、2.0、3.0,是一个从 蒸汽化时代到电子化时代,再到信息化时代的自然科技规律,现在信息化时代纵深的和工业产业化结构形成了智能化。企业数据管理现在已经越来越重要,工业需要 走这条道路,包括产品数据、价值链数据、运营数据、外部数据、竞争对手和行业标杆、国家宏观经济、整个市场需求的定位等等,这是我们智能产业的基础。

第二块,在服务业方面的趋势。第 一是加快生产型服务业的共鸣,把服务业剥离出来,越来越向自我服务和向加快外包服务转变,分离出来的焦点是第三方专业化服务,例如第三方云平台企业。第二 个是提供服务的质量、标准这样一些信息可追溯,可体验、可定制,将成为企业的竞争利器,这是大数据使用的一方面。第三,新型的服务业态将不断涌现。众所周 知现在的服务业和互联网挂钩的很多,像互联网金融,大生产链模式,多功能一体化终端机,O2O模式下的在线教育、健康管理,医疗的个性化等。这些趋势都是 新的商业模式,或者服务业的新业态。

第三块,在居民消费者方面的趋势。第 一个是对政府提供智能化服务的各类诉求明显提高,民众通过各种自媒体的系统来监督政府做阳光政府,给老百姓提供便民、惠民的服务,所以政府的信息化一定要 跟上,否则就不能和老百姓的诉求相匹配。第二个是居民或消费者对企业提供了各类产品的服务更加“苛求”,过去的要求是简单的能用就行,现在它要求价廉物 美,便携安全。第三是更加注重精神享受,对个人生命和产品的安全这种的要求更加强烈,这也是信息化或者说智慧城市在做的事情。比如社区网络问题,社交网 站,类似于文化方面的乐视电视,社区的安全治理,等等,同时也包括个人的隐私,如支付宝,网盾,或者各种手机支付,怎么样保护个人的隐私,支付安全,这些 东西对企业来说也是重大的需求。

第四个趋势是政府应该做什么。杜平坦言,他希望政府今后在智慧城市建设方面能够加大这五个方面的工作,向这五个方向发展:

第一,数据开放的步伐加快。没有数据开放,就谈不上真正的智慧城市,谈不上大数据、云计算这种概念,政府在这方面的力度越来越大。第二个趋势是政府对市 场行为或者说企业的监管模式从行政审批向事中、事后的监管发力。杜平说,现在国务院常委会定的好几个大的工作都是强调了怎么样用大数据、云计算解决社会或 对企业的事中、事后的监管,通过信息化手段来对企业进行监管和服务。第三个趋势就是政府部门间打破信息孤岛,打破系统分割的成效将会明显。这一点,大家可 以看到本届政府减政放权,打破部门垄断,反腐倡廉,阳光政府、法治政府都会加快这个进程。第四个就是政府购买服务将成为一个大趋势,而不是什么事情都是政 府在建。发改委一系列的重大项目已经明确了购买服务,能够购买一定是第三方购买。最后,政府还有一个很重要的责任,就是关于基础设施建设。杜平认为,建设 的模式将会是PPP模式,更多的将会是政府和私营机构合作,共建、共享的一种模式。

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